Basi giuridiche
Il sistema d’informazione HOOGAN e il divieto di recarsi in un Paese determinato sono disciplinati negli articoli 24a e 24c della legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI). Tali disposizioni vengono precisate negli articoli 1 – 13 dell’ordinanza sulle misure di polizia amministrativa e i sistemi d’informazione dell’Ufficio federale di polizia che disciplinano in particolare i diritti d’accesso al sistema d’informazione HOOGAN e i presupposti per il collegamento delle autorità doganali, dei corpi di polizia cantonali e delle città e del Servizio centrale svizzero in materia di tifoseria violenta. L’esercizio del sistema d’informazione HOOGAN e in particolare anche la protezione dei dati, sono disciplinati nel regolamento sul trattamento dei dati di HOOGAN.
Durante i dibattiti parlamentari sulla LMSI, è stata contestata la costituzionalità dell’interdizione di accedere a un’area, dell’obbligo di presentarsi alla polizia e del fermo preventivo di polizia. Di conseguenza il Parlamento ha limitato la validità di queste tre misure fino alla fine del 2009. Nel contempo ha incaricato il Consiglio federale di intraprendere quanto necessario affinché le misure potessero essere applicate senza interruzione anche oltre questo termine. La base giuridica necessaria doveva consistere in un complemento alla Costituzione federale oppure nella conclusione di un concordato intercantonale.
Nella primavera del 2007 la Conferenza dei direttori cantonali di giustizia e polizia (CDCGP) ha optato per una soluzione basata su un concordato sulle misure contro la violenza in occasione di manifestazioni sportive. Tale concordato è in vigore dal 1° gennaio 2010. Si tratta di un contratto direttamente applicabile, che contiene norme astratte di carattere generale, le quali sanciscono gli obblighi e i diritti degli organi cantonali e delle città, incaricati dell’applicazione della legge. Tre misure, ossia l’interdizione di accedere a un’area, l’obbligo di presentarsi alla polizia e il fermo preventivo di polizia sono quindi rette giuridicamente dal concordato. L’esercizio del sistema d’informazione HOOGAN e la pronuncia del divieto di recarsi in un Paese determinato rimangono invece di competenza dell’Ufficio federale di polizia.
