Gentili Signore e Signori,

1. Perché le contraffazioni e le copie piratate costituiscono un problema?

Si parla sempre più frequentemente di contraffazione e pirateria. Vi chiederete come mai ci si preoccupa così tanto. Non vi sono problemi più importanti della contraffazione di borsette e orologi di lusso? I grandi produttori di marche non guadagnano comunque già abbastanza? Purtroppo la situazione non è così semplice e innocua: Le contraffazioni e le copie piratate concernono tutti noi! Le conseguenze negative sono varie e ancora poco note!

Vi faccio un esempio: nel mese di febbraio 2008, l'UE e le autorità doganali degli Stati Uniti hanno comunicato il sequestro di 360 000 chip per computer contraffatti provenienti da oltre 40 differenti produttori. Questi chip non hanno un marchio di qualità e non sono stati fabbricati in base agli standard degli originali. Di conseguenza sono più frequentemente soggetti a disfunzioni. Molti di questi chip si guastano già in occasione dell'istallazione, altri invece dopo alcuni mesi. Le conseguenze si ripercuotono negativamente sui processi lavorativi e intralciano la produttività, poiché molte persone e organizzazioni devono poter contare su hardware funzionante.

Ma non è tutto: ci si rende conto della reale entità di tale pericolo soltanto quando si viene a sapere dove vengono impiegati tali chip. Vi faccio alcuni esempi: sugli aerei, nelle automobili e nelle apparecchiature sanitarie.

2. Qual è la dimensione del problema?

Gli esempi menzionati illustrano che ormai la contraffazione non si limita soltanto ai prodotti di lusso, ma può toccare i freni delle automobili, le foto, i giocattoli per bambini, la cioccolata, i contraccettivi, gli attrezzi e gli spazzolini da denti. Le contraffazioni e la pirateria sono in netto aumento in tutto il mondo. I contraffattori ampliano e variano costantemente l'offerta dei loro prodotti. Sono contraffatti sempre più prodotti nel campo della sicurezza. E questa situazione non riguarda soltanto i grandi gruppi d'imprese multinazionali, ma inizia a danneggiare sempre più anche le PMI innovative e gli artisti, per cui la proprietà intellettuale costituisce il capitale più importante, e anche i consumatori!

Le cifre confermano la gravità del problema della contraffazione.

Secondo un rapporto dell'OCSE allestito nel 2007, la cifra d'affari del commercio mondiale di merce contraffatta e di prodotti piratati ammonta a 200 miliardi di dollari, ossia a circa la metà del prodotto interno lordo della Svizzera. E questa cifra non tiene conto del commercio interno dei singoli Paesi né di quello via Internet.
In base a una stima effettuata dall'OMC nel 2006, il 50 per cento dei medicinali messi in vendita su Internet sono contraffatti.
Una gran parte dei medicinali contro la malaria, in circolazione nell'Africa orientale sono contraffatti e inefficaci. È quanto è stato comunicato dall'agenzia stampa ruandese RNA nel mese di maggio 2008. Da alcuni controlli è emerso che il 35 per cento dei medicinali non è efficace contro la malaria oppure non si scioglie abbastanza velocemente nel corpo.

Come tutti ben sappiamo, le cifre rappresentano soltanto la punta dell'iceberg; possono rilevare soltanto ciò che è quantificabile ovvero ciò che è stato scoperto. Riguardo al numero oscuro potrei solo limitarmi a fare delle speculazioni, mentre appaiono chiari i motivi di una tale diffusione.

3. Perché il fenomeno è così diffuso?

Come siamo arrivati a questo punto?

Contraffare è diventato più facile. Ad esempio, oggigiorno le immagini e i testi protetti dal diritto d'autore si possono facilmente copiare elettronicamente con poco dispendio di tempo e di risorse e senza che le contraffazioni subiscano un calo di qualità.
Vendere le contraffazioni è diventato più facile. Con la globalizzazione è più semplice raggiungere potenziali acquirenti e Internet si è affermato come piattaforma ideale per contraffattori e pirati informatici. Tutti possono comodamente ordinare e farsi inviare a casa delle contraffazioni.
Contraffare è redditizio. Secondo una stima del 2002 del capo dell'unità francese contro la contraffazione, i proventi di tale attività sono paragonabili a quelli del traffico di droga.
Contraffare è poco rischioso. I contraffattori sono colti raramente sul fatto oppure, quando ciò avviene, non vengono puniti abbastanza severamente, perché la violazione dei diritti d'autore viene da molti tutt'ora considerata una «violazione perdonabile».

4. Il ruolo della criminalità organizzata

Visto il rapporto fra costi e benefici non sorprende che il mercato della contraffazione è diventato un settore in cui agisce la criminalità organizzata. Traffico di droga, prostituzione, contraffazione e pirateria sono spesso in mano alle stesse organizzazioni.

Contraffattori e pirati informatici agiscono di nascosto e non si preoccupano di rispettare le norme. Nessuno può perseguirli penalmente, perché non sono noti. E inoltre godono di un importante vantaggio concorrenziale: non devono assumere le spese per la ricerca e lo sviluppo, per il rispetto degli standard di sicurezza, per le imposte o per i contributi sociali. Sfruttano il sistema a scapito di tutti noi!

È quindi possibile ad esempio che:

occhiali da sole non proteggano dai raggi ultravioletti;
giocattoli contengano colori nocivi;
pezzi di ricambio per le automobili offrano meno protezione;
nell'olio d'oliva vi siano tracce di sapone;
cosmetici non dermatologicamente testati provochino allergie;
orologi contengano materiali radioattivi;
elettrodomestici possano causare incendi.

5. Problemi riscontrati in Svizzera

La contraffazione e la pirateria riguardano anche la Svizzera:

Contraffazioni di medicinali, prodotti alimentari e pezzi di ricambio per aerei e autoveicoli minacciano la sicurezza e la salute dei consumatori svizzeri. Nel mese di febbraio 2008 Svissmedic ha ad esempio comunicato che è stata impedita l'immissione sul mercato svizzero di un farmaco cinese per dimagrire. A causa dei dosaggi troppo elevati il preparato è stato dichiarato nocivo per la salute.
Gli svizzeri fanno acquisti in Internet e capitano su offerte illegali.
Durante le loro vacanze gli svizzeri acquistano innumerevoli souvenir contraffatti.
La contraffazione e la pirateria danneggiano spesso e volentieri le imprese e gli artisti, poiché sono molto innovativi e creativi.
Vi sono molte persone che approfittano della qualità e dell'affidabilità svizzera.

6. L'impegno della Svizzera

Per questi motivi è chiaro che il Consiglio federale e il Parlamento non possono continuare a tollerare il crescente fenomeno della contraffazione e della pirateria senza intervenire.
Il Consiglio federale e il Parlamento

creano le condizioni quadro giuridiche per combattere efficientemente la contraffazione e la pirateria;
s'impegnano ad offrire sicurezza ai consumatori svizzeri; e
promuovono la cooperazione e il coordinamento tra il settore pubblico e privato. In questo senso, sotto la direzione dell'Istituto federale della proprietà intellettuale e di ICC Switzerland, è stata creata la piattaforma svizzera di lotta alla contraffazione e alla pirateria STOP PIRACY.

Tuttavia siamo appena all'inizio e molto rimane da fare. Il settore della contraffazione assomiglia a una piovra: è difficile recidere i suoi numerosi tentacoli. Per questo motivo tutti dobbiamo perseguire lo stesso obiettivo: il Parlamento, il Consiglio federale, l'Amministrazione, ma anche l'economia svizzera e i consumatori. Solo così sarà possibile combattere efficacemente la contraffazione e la pirateria.

La Svizzera combatte la contraffazione e la pirateria